生育二孩，从“可以生”到“愿意生”

凉凉

        辽宁省政府近日印发了《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》,提出到2020年辽宁人口生育水平稳步提高，人口总量保持与全面建成小康社会相适应的合理规模,将建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面二孩配套政策。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担。（人民网，7月12日）
        据统计，在2016年我国全面放开二孩政策时，符合二孩生育条件的夫妻约有8000万对，但一整年下来，实际出生人口仅为1786万人，比2016年减少63万人。按此前国家卫计委及一些专家预测，2017年中国出生人口最低预测为2023万，实际出生人口为1723万，比预计少了近300万。由此可见，并没有达到预计的生育率提升效果。
        “两孩好做伴”，很多家庭都明白这个道理，政策允许了，那为何还要把“二孩不是你想生，想生就能生”挂嘴边？是什么成为了生二孩的绊脚石？相关调查显示，民众不愿生育的原因主要是养育成本高、托育服务短缺、女性职业发展压力大等。那么，政府想要实施鼓励生育，就需要在直接给予育龄夫妇优惠的经济措施以及延长产假和陪产假等方面出手。
        党的十九大报告强调,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。政府应着力解决不愿生育的“痛点”，一方面，积极构建配套的政策体系，完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策，加强妇幼服务体系建设，完善基本生育免费服务制度，加强儿童医疗服务供给。另一方面积极开展托育服务，大力推进学前和中小学义务教育均等化，开展相关福利制度的政策研究，完善促进性别平等的政策措施，保障女性就业、休假等合法权益，平衡工作和家庭的关系。
        辽宁省打响奖励二胎第一枪，催生二孩，正当其时。各地急需完善二孩配套政策，让适龄夫妻从“可以生”转变到“愿意生”。

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http://bj.people.com.cn/GB/n2/2018/0711/c233086-31804026.html   《辽宁率先探索奖励二孩家庭政策》

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作者:蒋丽琼