基层减负要在实上下功夫
上面千条线，下面一根针，基层工作纷繁复杂。然而，曾经一段时间，“痕迹管理”比较普遍，检查考核名目繁多、频率过高、多头重复，令基层干部无法安心干业务、做服务。如何把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为基层干部降压减负？习近平总书记对此十分关心。一次会议上，总书记指出：“基层反映突出的一个问题就是‘表海’、‘会海’泛滥，‘打卡’、‘考核’一大堆，‘上面千把锤、下面一颗钉’。这个事情党中央高度重视，进行了专项治理，情况有所好转，但还要下点猛药，常抓不懈。”一分部署，九分落实。总书记这次考察的港中坪村，近年来感受到了持续为基层减负带来的变化：村部挂的牌子大幅减少，和牌子一同减少的还有职能部门交办的事项、要求村里开的证明、村干部手机上种类繁杂的微信工作群……基层干部有更多时间和精力为老百姓服务，乡村建设也更加如火如荼。2022年，村里又多了一块“牌子”——“常德市美丽乡村”。在港中坪村听取村干部的汇报后，习近平总书记指出，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。村组道路实现硬化，电网改造全部覆盖，自来水通户率、卫生厕所普及率、生活垃圾处理率均达100%……习近平总书记深入港中坪村看村貌察村情，把脉基层治理。基层强则国家强，基层安则天下安。陕北岁月，从农村大队党支部书记干起；赴任福建，一到宁德就深入基层，听民声、察实情……习近平总书记从基层中来，最了解基层治理的重要性。在一次考察时，习近平总书记就鲜明指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”2020年，在基层代表座谈会上，总书记明确指出：“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”如今，实现“十四五”规划目标任务迎来关键一年，总书记再提提升基层治理效能，意蕴颇深。“小马拉大车”，意指在基层治理过程中，基层政府承担了超出自身资源和能力的任务事项。长期以往，事情太多、责任太大，干不完又干不好，无疑是“负荷运转”，影响效率，不能健康良性运转，如何破解“小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务。“大道至简，实干为要”，通知印发了，要求传达了，还要重在落实。根据“药方”精准“把脉问诊”，“对症下药”，方可“药到病除”。切莫“雷声大，雨点小”，通知下来后拍手叫好后“杳无音讯”。“实干”落实才能出实效。上行下效，首先要抓住关键少数，领导干部带头落实。上面官僚主义突出，带来的就是基层的形式主义，政策的优化，体现的是基层干部的心声，只有领导干部带头少一点目标考核，多一点实地调研；少一点任务分摊，多一点权责分明；少一点督导检查，多一点实干实效......让基层干部真正实现轻装上阵，把更多的时间和精力留在为群众解难题上。所以在基层减负上，是上行下效，要从根源上带头改进作风，以上率下，才能推动基层减负的真正落实。基层减负还要拿出符合实际的“硬招式”。不能让减负只是一个口号，通知一来，就靠减少工作或者减少会议来“对付”。机械生硬的落实文件要求。表面在减负，实则是减效，有的甚至沦为新一轮的形式主义，雷声大、雨点小。真要减负，还需精准施策，拿出“硬招式”。实实在在的倾听基层声音，下基层调研“群众心声”，对基层干部反馈的事项进行分类，若是事项繁杂，责权不分的，就要理清责任边界，规范责任事项，重新制定清单，切实的减负，明确的减负；若是检查考核多的，则以问题为导向，能避免的则避免，用民主评议来代替台账资料，切实让基层干部多些务实、少些事务，能够把心思集中到抓落实上，把精力聚焦到干事业、促发展上。减负减负，减的是负担，增加的是个人的幸福感和获得感。长远看，是让更多干部腾手来发展事业，大展拳脚。把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，反映突出的“表海”“会海”“打卡”“考核”等“痕迹管理”现象，要出实招来真正减负，精准靶向整治，让基层人员聚焦与群众利益密切相关的各项工作，把时间和精力放在政策落实上。减负的同时，还要赋能。基层是改革发展稳定的第一线，也是各种矛盾和问题的集聚地，如何破解“小马”和“大车”的失衡问题，还需推动资源资金、管理权限、人力物力向基层倾斜，让基层有足够的资源和能力去做好党建、治理和服务工作。如此才能“解放”基层干部双手，聚焦服务和实效，真正赢得人民群众的认可和满意。
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